在广袤的中国经济版图中，县域是发展的基本单元。

近年来，面对压力与挑战，中国众多县城凭借信心扎稳发展之“锚”，依据自身禀赋坚定前行之“舵”，依靠创新扬起御风之“帆”。虽然各个县城的资源要素不同，产业发展也各有特色，但都在努力探索适合自己的发展道路。

一座座小城飞跃上升的发展故事，充分折射出中国经济的韧性和活力。

　　厚植产业优势

一座原本以煤发家的小城，实现了从贫困县到“西部煤都”的华丽蝶变。

走进位于陕蒙交界的神木市大柳塔镇，现代化的庞大煤矿颠覆了人们对煤炭行业“风险大、污染强、科技含金量不高”的刻板印象。

在这里，矿工们穿西服上班，用鼠标“割”煤，不少矿工化身“程序员”“工程师”。采煤已从传统印象里的“黑大粗”转变为“高精尖”。

曾几何时，神木也陷入单纯“挖煤”“卖煤”的模式，经济命脉被煤价涨跌左右，难以建立完备的产业体系，经济发展缺乏韧性和进阶空间。

为了掌握发展主动权，神木围绕现代煤化工产业体系建设和高新技术创新平台打造，大力发展以煤为基础的高端能源化工产业项目。同时，着力打造低空经济产业集群，发展文旅服务业和现代农业，抓住一个个“新风口”培育梯度接续产业。

传统产业升级，新兴产业蓄势待发。2023年，神木地区生产总值突破2000亿元，成为全国十强县中唯一的西部县市。

壮大特色产业，不能仅仅依赖资源“靠天赏饭”，更要瞄准市场需求，通过不断延伸产业链、提升价值链，培育更多高附加值的产品。

从“土特产”到“致富粮”，一粒青稞是如何实现“七十二变”的呢？

走进西藏江孜县的一家酒业公司生产车间，18个发酵罐、清酒罐等罐体矗立在厂房里，全自动生产线井然有序，一件件青稞啤酒被迅速贴标、打包、装箱。

公司董事长扎西热杰表示：“在传统青稞酒制作基础上，我们研发出多款青稞白酒、啤酒和饮品。2021年至2023年共销售120多万件，累计营业额7100多万元。”

如今，江孜从传统粗加工向精深加工转型，通过政府牵线搭桥实现产学研三方合作，研发生产的青稞系列产品已达40余种，如青稞蛋白代餐棒、青稞烘焙预拌粉、青稞奶茶、青稞爆米花等。

除了食品加工，江孜还探索将麸皮、秸秆等加工成饲料、有机肥，实现资源循环利用，全面提升产业经济、民生和生态效益。

放眼全国，一座座小城因地制宜，致力于打好特色牌，形成优势产业。

曾经是贫困县名单中的“落后生”，如今却频频登上热搜的网红县城——山东曹县，瞄准“汉服经济”，挖掘细分赛道里的大市场，从“流量爆红”迈向“产业长红”；青海德令哈市从一道“光”延伸，由荒凉小城变身“光热之都”，光、热、电的循环转换，让这座西北小城在世界新能源舞台上大放异彩；上海华新镇汇聚4家上市快递物流企业总部和300多家快递物流企业，变“边缘”成“圆心”，化劣势为优势，成长为拥有千亿级物流产业的“快递第一镇”。

作为国民经济的基本单元，县域一头连着城市，一头接着乡村，在经济发展中起着“承上启下”的重要作用。不久前召开的中央经济工作会议明确提出，“因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展”“大力发展县域经济”。

深挖资源禀赋，瞄准发展赛道。越来越多县域小城逆势崛起，以鲜明的特质展现在人们面前。

　　保持发展定力

“传统产业步入‘夕阳’了吗？”

面对不少地方遭遇的发展困惑，福建晋江用“咬住实体不放松”的定力给出答案：只有夕阳产品，没有夕阳产业。

实体经济是晋江产业的根基，企业家们多年来专注于一双鞋、一张纸、一把伞等产业。面对外部市场变化的考验，以及脱实向虚的“热钱”“快钱”等诱惑，他们始终心无旁骛，践行着“说到不如做到、要做就做最好”的理想追求。

安踏集团副总裁李玲说：“这些年，我们有很多机会拓展利润增长模式，比如体育地产、金融投资，但安踏管理层恪守‘单聚焦’战略，从未改变。无论规模再大，企业始终将生产好一件衣服、一双鞋作为主业。”

坚持，并不意味着守旧。

安踏、特步、361°等企业敏锐捕捉消费升级动向，从面料、设计、工艺、流程管理等方面持续创新，让“舒适”“科技”“时尚”成为国货运动服饰的新标签；盼盼食品集团通过5G和物联网技术打造智能化“未来工厂”，生产协同效率和订单交付及时率大幅提升。

凭借对实业的坚守，晋江已构建起一条条“搬不走”的产业链。目前，晋江已有纺织、鞋服两个超千亿元，食品、建材、医疗健康、智能装备4个超300亿元产业集群，各领域涌现出一批行业龙头企业。

保持定力，就要坐得住“冷板凳”，啃得了“硬骨头”。

从咸菜小镇到“科学之城”，“张江创造、辐射全国、走向全球”的故事每天都在上演。这里在芯片设计制造、心脏支架和各类药品、人形机器人等领域不断取得突破。

“0到1”的突破并非易事。

“种咸菜”每年都有收成，而“种企业”的收获周期却要拉长到五年、十年，甚至更久。多数技术领域投入大、周期长，短期内难以实现重大突破。在上海张江，多年来，政府、企业、科研机构坚持用耐心资本浇灌，集成电路、生物医药和人工智能等先导产业科技成果陆续落地、开花、结果。

张江科学城建设管理办公室主任侯劲说：“搞硬核科技创新，如果没有坐‘冷板凳’的定力，就不会有‘热产业’的竞争力。”

安徽省面积最小的县城界首，在多个领域跻身循环经济“国家队”，靠的就是坚定循环经济发展战略，咬紧牙关不换篇，一任接着一任干；被誉为“湘中黑马”的宁乡，多年来坚持“强工业”目标不动摇，有的重大产业项目持续跟踪近10年，最终实现由“乡”到“城”、由“农”到“工”的转变。

锚定战略目标久久为功，更多县域在“慢就是快”中跑出了自己的“加速度”。赛迪顾问发布的数据显示，2023年，全国“千亿县”总数达到59个，地区经济总量占全国比重达到7.6%。

锲而舍之，朽木不折；锲而不舍，金石可镂。

一个个县域发展的传奇故事，靠的就是咬定青山、久久为功的坚定，以及夯基垒台、接续推进的韧劲。

　　紧握创新之钥

在蔚蓝海岸之畔，科技园摩天高楼耸立，后海中心区五彩霓虹闪烁，蜚声中外的科技公司随处可见。

这里是深圳南山区——中国上市公司密度最高的地方。

不久前，坐落于南山的深圳市游科互动科技有限公司，创造了大型商业传奇。其孵化的首款国产“3A”游戏《黑神话：悟空》销售超千万份，掀起海内外“西游热”。

从传统农业镇，成长为初具意象的世界级创新型滨海中心城区，南山已连续7年位居全国创新百强区榜首。2023年，南山区新增国家高新技术企业471家，国家级专精特新“小巨人”企业93家。

南山有着改革开放的基因，有着浓厚的干事创业氛围，一路走来，“创新”始终是其最为闪耀的标签。

家电企业康佳、创维，互联网企业腾讯，手机厂商科健、传音，通信设备制造商华为、中兴……每一波时代浪潮中，南山都涌现出代表性的创新企业。敢闯敢干、勇于创新，让南山人踩上了节拍、找到了位置、抢到了机遇。

如今，南山被誉为“梦想和奇迹最容易诞生的地方”，预计全年地区生产总值将逼近万亿元。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

放眼全国，传统产业占比较大、企业创新能力较弱、产业发展后劲愈发不足，成为一些县市共同面临的难题，如何逆势突围、破局成棋？

巩义市近5年先后跨过800亿元、900亿元、1000亿元3个台阶，成为河南省首个“千亿县”。一路向上的经济总量曲线，背后是持续向创新要动力。

在巩义，万达铝业公司表示“没有新的高端的产品，万达早被市场淘汰了”，泛锐熠辉公司称“公司最忙的地方不在车间，而在实验室”，天祥新材料公司认为“国家级制造业单项冠军，是靠技术研发拿到的”。

创新蔚然成风，既靠企业努力，更离不开政府有为。在巩义，行业发展研讨会上，企业家坐“主位”，领导干部坐周边；一家创业公司的博士团队，初到巩义遇上住房难题，被安排到与市领导同住一栋公寓楼。

目前，巩义全市规模以上工业企业研发覆盖率为71.46%，研发投入强度已达2.8%，省级工程技术研究中心数量从2020年的35家增加到去年的67家。

将创新“置顶”，广袤县域地区正在加快布局科创版图，迭代创新体系。

四川广汉推动建设“西部传感谷”，从传感技术研发、科技成果转化、传感元器件生产等方面布局未来，规划到2027年，传感器相关产值突破100亿元；浙江乐清坚持智能化、数字化、绿色化方向，将电气产业和新能源产业融合发展，加强开拓国外市场，不断进行深度研发、科技创新；江西贵溪通过持续开展科技攻关，电子级氧化铜粉、高速型镀层电极丝等新研发产品，打破长期依赖进口的局面，实现国产化。

县域向“新”攀登，正是中国经济高质量发展的生动写照。今年前11个月，随着新质生产力稳步发展，全国规模以上高技术制造业增加值同比增长9%，增速明显快于规模以上工业增长；高技术产业投资增长8.8%，明显快于全部投资增长。

郡县治，天下安；县域兴，国家强。

数千小城如同一条条奔腾的江河，万流入海，汇聚起中国经济波澜壮阔的力量。